在剛剛過去全的國兩會，碳達(dá)峰、碳中和等議題成為代表委員關(guān)注的熱點，很多建議案關(guān)注2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

日前，記者專訪了生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高，他就低碳發(fā)展意義、目前中國降碳現(xiàn)狀和實現(xiàn)難度等問題進(jìn)行了闡釋。

過量溫室氣體排放是氣候變化主要因素

李高表示，工業(yè)革命以來，人類活動大量排放 二氧化碳，引發(fā)了一系列環(huán)境和社會問題。根據(jù)國際能源署（International Energy Agency，IEA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1971年全球能源活動的二氧化碳排放量為139.46億噸，2018年達(dá)到335.13億噸。近年來，全球二氧化碳排放量增長的趨勢已經(jīng)放緩，但還沒有達(dá)到峰值。人類活動，包括人類燃燒化石燃料以及毀林引起的大氣中溫室氣體濃度的增加、大氣中氣溶膠濃度的變化、土地利用和陸面覆蓋的變化等，是氣候變化的主要因素。

氣候變化導(dǎo)致陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性和成本增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行安全受到影響，健康和公共衛(wèi)生風(fēng)險加大。同時，海平面上升加劇了海岸侵蝕、咸潮入侵和土壤鹽漬化，臺風(fēng)-風(fēng)暴增水疊加導(dǎo)致的高海平面對沿海城市發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。此外，氣候變化的直接風(fēng)險可能與其他風(fēng)險相互疊加、放大，形成影響更為嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險。

為降低全球氣候變化所帶來的負(fù)面影響，第45屆聯(lián)合國大會決定設(shè)立《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于1992年5月9日通過了《公約》文本。1997年12月11日，《公約》各締約方在日本召開的第三次締約方會議達(dá)成了《京都議定書》，并于2005年正式生效。為進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)達(dá)國家達(dá)成共識，《巴黎協(xié)定》開啟了“自下而上”氣候治理新范式，被認(rèn)為是氣候變化歷史上里程碑式的法律文件。

他認(rèn)為，從全球?qū)用鎭砜�，堅持低碳發(fā)展是建設(shè)清潔美麗的世界的內(nèi)在要求，是扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展失衡的重要手段，已成為后疫情時期全球經(jīng)濟治理的重中之重。

中國碳強度較2005年降低約48.4%

2015年，中國向聯(lián)合國提交《強化應(yīng)對氣候變化行動-中國國家自主貢獻(xiàn)》，確定了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%；非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右；森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右等四項國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

近年來，我國采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建設(shè)碳市場、增加碳匯等一系列舉措，推動應(yīng)對氣候變化和落實國家自主貢獻(xiàn)取得積極進(jìn)展。據(jù)初步測算，二氧化碳排放增量從“十五”以來持續(xù)穩(wěn)定下降。自“十二五”碳排放強度下降作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以來，碳排放強度持續(xù)下降，“十二五”下降19.3%，初步測算“十三五”下降18.8%。